特別企劃／108 課綱融入性平教育回顧與前瞻
葉德蘭｜國立臺灣大學外國語文學系教授、人口與性別研究中心主任
性教育在我國實施經年，已進入正規國民教育課程，屬於健康與體育領域，2018年12年國民基本教育課程綱要更首次出現以性教育為名稱之學習重點；2002年教育部開始推動臺灣健康促進學校計畫，亦設性教育子計畫，並建置青少年性教育諮詢專線。然2017年兩公約第2次國家報告審查結論性意見與建議¹和2018年消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）第3次國家報告審查結論性意見與建議²均直指：臺灣並未實施近年國際社會共識之「全面性教育（comprehensive sexuality education）」，建議我國政府依循國際人權公約一般性意見/建議儘速改善。針對此點，行政院「建議教育部課程綱要、課程內容以及衛生福利部教材、宣導之參考資料應與時俱進」³。
[1]對中華民國（臺灣）政府關於落實國際人權公約第二次報告之審查國際審查委員會通過的結論性意見與建議第50點。
[2]CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議第44、45點。
[3]行政院性別平等處於109年6月24日召開之「CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議期中審查閉門會議（第1場）紀錄，https://gec.ey.gov.tw/Page/2AB68217E4FB8D6A。
唯國內許多性教育推動者，包括相關學會等民間組織成員，聲稱所謂「全人性教育（holistic sexuality education）」即是「全面性教育」，或「全人性教育」即是sexuality education的中譯，甚至開始提出「全面的全人性教育」試圖以此過關，捍衛其行之有年的作法⁴。就此中譯雜音，教育部國家教育研究院語文教育及編譯研究中心所屬三個名詞審譯會⁵之專家學者委員，參酌多項國際文書用語後，對前述主張的名詞譯法並不認同，且均建議：sexuality education的中譯為「性教育」，comprehensive sexuality education的中譯為「全面性教育」，而holistic sexuality education的中譯為「全人性教育」，確認三者涇渭分明⁶。
[4]例如：教育部國民及學前教育署委託財團法人杏陵醫學基金會辦理109學年度校園性教育（含愛滋病防治）計畫師資專業成長研習會（2021/4/30，新北市仲信商務會館松柏廳）課程〈全面的全人性教育〉，載於臺灣健康促進學校網站，http://hps.hphe.ntnu.edu.tw/zh-tw/topic/sex/course/topic/id-87；臺灣性教育學會〈2020動之以情，愛之有感―全面的全人性教育之「情感議題」學術研討會暨愛情學工作坊〉名稱（2020/8/15，國立臺灣師範大學文學院大樓），http://tase.tw/content.php?ty=3&cat=6&pid=131。
[5]三審譯會為：教育學名詞審譯會、社會學名詞審譯會、雙語詞彙名詞審譯會。
[6]2020年9月23日國家教育研究院提供資料。
「全面性教育」為當前國際社會認定的性教育規準
於學校或其他社會場所實施性教育極易引發爭議，古今東西皆然。歷來許多公民社會組織，如宗教團體或國際計畫生育聯合會⁷，提出各種符合其機構信念的教學模式，競相尋求各國政府或政府間國際組織的認可與採用；而當代資訊流通快速，年輕人越來越容易接觸到性相關的各種文字影音，其中牽涉到性行為與生殖健康中的性別偏見和人權違犯已經相當常見，對性教育的需求漸趨增高。
聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）與聯合國愛滋病規劃署（UNAIDS）整合多方意見，聯合了聯合國人口基金（UNFPA）、世界衛生組織（WHO）和聯合國兒童基金會（UNICEF）等聯合國相關機構，在2009年出版《國際性教育技術指導綱要：採用循證方式，適合於學校、教師和健康教育工作者》⁸（以下簡稱《2009年指導綱要》）。至今，已有大量且優質實證研究指出：此一性教育模式可以回應年輕世代的需求。2018年，UNESCO與原有的機構伙伴，加上聯合國婦女署（UNWOMEN），公布了修訂版《國際性教育技術指導綱要：採用循證方式》（以下簡⁹稱《2018年指導綱要》），以反映最新的實證證據、新世代的需求，以及2030可持續發展目標框架下性教育涉及的範圍、地位和相關性，而核心概念、主題和學習目標的具體更新則由「爲青年發聲（AdvocatesforYouth）」¹⁰組織的團隊完成，並且首次明文確立「全面性教育」作為聯合國體系性教育之名稱¹¹。
[7]International Planned Parenthood Federation。
[8]UNESCO. (2009). International technical guidance on sexuality education: An evidence-informed approach for schools, teachers and health educators (ED.2009/WS/36 REV.3). https://unesdoc. unesco.org/ark:/48223/pf0000183281?posInSet=1&queryId=3921b2f7-bcf0-4993-a49d8bd21dfe4fe2
[9]UNESCO. (2018). International technical guidance on sexuality education: An evidence-based approach. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000260770
[10]由專家學者和年輕社會運動者組成的公民社會團體，成立近 40 年，首先提出性教育中科學證據 對比意識形態的分析框架，詳見其官網：https://www.advocatesforyouth.org/。
[11]UNESCO 2009 年版本中，仍僅定義性教育並使用性教育一詞，全面性教育（官方中文版譯為「全面 的性教育」）一詞出現在全書前言（I，頁 iii）、拉丁美洲地區作法（ II，頁10）及面談提問（II，頁43）中。
UNESCO《指導綱要》先後兩個版本均特闢專門章節，列出作為「全面性教育」證據基礎的多項研究結果，在全球各地的調查顯示：「能夠使兒童和年輕人獲得準確且適齡的知識、態度和技能，建立積極的價值觀，包括尊重人權、社會性別平等和多元，以及建立安全、健康、積極的人際關係所需要的態度和技能」，並且可以「幫助年輕人反思社會規範、文化價值觀和傳統觀念」（UNESCO,2018,p.12）。另一方面，「全面性教育」的推動成果還包括初次性交行爲發生時間延後，性行爲發生頻率降低，性伴侶數量減少，風險行爲减少，避孕措施的使用增加等，也不會增加性活動或性疾病的傳播感染率（UNESCO,2018,pp.28–29），這些證據基礎讓國際社會許多機構願意推薦並參與「全面性教育」的推動¹²。
[12]部分主張守貞教育和品格教育優於全面性教育的學者，亦不時提出其實證研究結果來反對全面性教育（如：https://www.institute-research.com/published-cse.php），常為基督宗教相關團體（如 The Center for Family and Human Rights[C-Fam]，1997-2013年原名Catholic Family and Human Rights Institute）引用（如： https://c-fam.org/friday_fax/world-health-assembly-rejectscomprehensive-sexuality-education/，2021/6/3）。
近5年來，「全面性教育」已然成為國際社會共同認可的性教育準則。不僅國際人權法體系要求締約國實施「全面性教育」¹³，如：
[13]聯合國體系之comprehensive sexuality education中譯尚未統一，而本文遵循國家教育研究院建議之譯法「全面性教育」，以下二處則為聯合國人權理事會CEDAW委員會正式中譯用語，雖不同，仍存之。
將關於性別平等的內容納入公立和私立學校的各級教學大綱（從兒童早期教育開始），並納入基於人權辦法的教育方案。內容應⋯⋯確保為女童和男童提供合乎年齡、有據可依、科學精準的全方位性教育。（CEDAW第35號一般性建議第30（b）（一）段）
在各級教育開設適齡的強制性全面性教育課程，包括性和生殖健康及權利、負責任的性行為、預防早孕和預防性傳播疾病。（CEDAW第36號一般性建議第68段）
立足於科學證據和人權標準，並與青少年共同開發的適齡、全面和包容性的性健康和生殖健康教育，應成為學校必修課程的一部分，並普及到校外的青少年。（兒童權利公約第20號一般性意見第61段）
UNESCO2018年將「全面性教育」與「全球公民教育」並列為全機構《2019–2025促進教育領域性別平等及通過教育促進性別平等戰略》的重要兩大內涵，2019年全球教育監測報告亦以「全面性教育」為主題¹⁴；UNFPA更於2020年聯合了原來主張「全人性教育（holisticsexualityeducation）」的兩個區域機構（WHO歐洲區域辦事處和德國聯邦健康教育中心）共同出版資料單張系列（factsheetseries）¹⁵，以推動「全面性教育」，無怪乎熟悉國際趨勢的人權專家會給予我國性教育要與時俱進的建議。
[14]Global Education Monitoring (GEM) Report Team. 2019. Facing the facts: the case for comprehensive sexuality education. Global education monitoring report: policy paper, 39.（ED/ GEM/MRT/2019/PP/39）。可於 UNESCO 官網取得：https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000368231
[15]可於 UNFPA 官網取得：https://eeca.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/unfpa_turkey_ factsheet_all_-_who_web_r4.pdf
「全面性教育」的定義和特點
UNESCO《2018年指導綱要》在第2章「重新定義和描述了全面性教育」（頁16）寫道：
全面性教育是一個基於課程，探討性的認知、情感、身體和社會層面的意義的教學過程。其目的是使兒童和年輕人具備一定的知識、技能、態度和價值觀，從而確保其健康、福祉和尊嚴。全面性教育培養相互尊重的社會關係和性關係，幫助兒童和年輕人學會思考他們的選擇如何影響自身和他人的福祉，並終其一生懂得維護自身權益¹⁶。
[16]Comprehensive sexuality education (CSE) is a curriculum-based process of teaching and learning about the cognitive, emotional, physical and social aspects of sexuality. It aims to equip children and young people with knowledge, skills, attitudes and values that will empower them to: realize their health, well-being and dignity; develop respectful social and sexual relationships; consider how their choices affect their own well-being and that of others; and, understand and ensure the protection of their rights throughout their lives. （UNESCO, 2018，頁16）。
「全面性教育」的「全面」係指全面綜合的性教育內容，含括對所有學習者均重要的完整主題清單，其廣度、深度可透過以下特點來理解（UNESCO,2018，頁16–17）¹⁷：
[17]原列有9個特點，作者合併為4個，較為簡潔，未刪去原文任何特點。
科學準確的循證方式課程¹⁸：
[18]「全面性教育」UNESCO官方中文版將curriculum一字譯為「課程」，其實就是我國教育體系使用的「課程綱要」一詞。
全面性教育必包含在書面課綱（writtencurriculum）之中，並以具足教學目標和學習內涵的課綱，指導教育者支持學生學習全面性教育，且內容皆經過實證科學檢驗，包括「關於性與生殖健康、性和行爲的事實和證據」（頁16）。
適應年齡和發展程度而循序漸進
全面性教育分為4個年齡階段施行¹⁹，亦同時考量不同個體或地區的學生身心發展狀況，隨著不斷學習而循序拓展、漸進豐富內容，採上升「螺旋式」綜整的課程系統。
[19]4個年齡階段為5-8歲；9-12歲；12-15歲；15-18歲及以上（UNESCO, 2018，頁34）。
基於人權和性別平等原則
建立在對普世人權的理解之上，包括兒童和年輕人的權利，倡導所有人享有健康、資訊平等和無歧視的權利，並且「認識不同文化、社會背景和生理意義上」的相似處和差異對社會性別規範形成及導致性別不平等的影響，鼓勵學習者「瞭解自己的權利，承認和尊重他人的權利，並幫助那些權利受到侵犯的人」（頁17）。
由文化相關性和脈絡適宜性促進社會根本性變化
全面性教育培養學習者在人際關係中的尊重與責任感，支持學習者審視、理解並質疑文化結構、規範和行爲在特定情境下對人們的選擇和人際關係的影響，期望透過增強年輕世代個人和群體的權能，包括生活技能和態度，做出健康選擇，以有效溝通和協商來共同「建構公平而富有同理心的社會」。
由「全面性教育」的定義和特點可看出：不論在正式或非正式教學環境中，「全面性教育」係以人權和性別平等的普世價值觀點來理解性與生殖對個人和社會關係中的影響，並強調要以書面課綱明白訂定教學相關標準，以確保兒童和年輕人在的身心健康、福祉和尊嚴。根據UNESCO於2021年發表的全球現況報告，已經有130個國家正努力朝向落實「全面性教育」的方向前進，中歐、西歐和亞洲均頗有進展²⁰。
[20]UNESCO 及原出版《2018 年指導綱要》的聯合國 5 個機構共同於 2021 年 6 月 24 日發佈 The journey towards comprehensive sexuality education: An exclusive preview of a new multi-UN partner global report on the status of CSE。其簡版 The journey towards comprehensive sexuality education, A global status report（ED/PSD/HAE/2021/01），可於 UNESCO 官網取得：https:// unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000377963?posInSet=14&queryId=3921b2f7-bcf0-4993- a49d-8bd21dfe4fe2。
「全面性教育」與我國12年國民基本教育課程綱要的距離
究竟臺灣是否已經實施「全面性教育」了？或謂在國情考量下，國內現行2018年訂定之性教育課綱已經參考了UNESCO《2009年指導綱要》²¹，並符合本國學生之學習優先順序²²，或謂我國性教育教材已經「完整納採」了聯合國《2018年指導綱要》全面性教育之學習內涵²³，這些看法可能是對「全面性教育」模式歷年發展過程之理解不夠而導致誤解。由於「全面性教育」強調以課綱（curriculum）為基準，透過課綱來施行的系統性特色，應該可以由我國12年國教課綱內容檢視臺灣是否已經實施「全面性教育」。以下就「全面性教育」的定義、目標及核心概念來檢視該課綱中性教育部分與「全面性教育」的同異。
[21]教育部2020年提報行政院：「有關「性健康」與「生殖健康」之內容，係參考聯合國教科文 組織的《國際性教育指引》(International Guidelines on Sexuality Education)(2009)、世界衛生 組織歐洲區域辦事處和德國聯邦健康教育中心的《歐洲性教育標準》(Standards for Sexuality Education in Europe)(2010) 等資料，並考量國情文化、參採專家學者與現場教師之意見，據以提供適齡的、科學的、準確的、與時俱進的課程內容。」（CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議各權責機關之回應表辦理情形主題二，頁3）
[22]教育部2020年提報行政院：「考量目前我國的兒童與青少年的性行為發生率、國情文化、 法律與法規之相關規定，及有限教學時數下，進行性教育課程中與「性健康和生殖健康與權利教育」相關學習階段的規劃，以符合本國學生之學習優先順序及課程內容的加深加廣。」
[23]（CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議各權責機關之回應表辦理情形主題二，頁 28）， 22教育部綜合規劃司2020年提報教育部第9屆性平等教育委員會第2次委員大會內容。
1.「全面性教育」一詞多義的沿革
自美國性資訊暨教育委員會（Sexuality Informationand Education Councilofthe United States, SIECUS）於1991年發佈《完整的性教育指導》（Guidelines for Comprehensive Sexuality Education）²⁴以來，其課程設計採用之概念化取徑（conceptual approach）深深影響後來發展的性教育方式，包括UNESCO2009年及2018年的《國際性教育技術指導綱要》。然而2004年SIECUS推出的最後一版（第3版）中所謂「完整的性教育」定義，與目前國際所推動之「全面性教育」定義確有出入，即使二者英文名稱完全相同（附錄表一）。
[24]此為 2016 年高松景時任臺灣性教育學會理事長發表之該學會所辦年度研討會專題演講《全人性教育的挑戰與展望―統整教改新興議題的全人性教育》所用中譯，以與《2018年指導綱要》之中譯區分，該演講全文可於國立清華大學竹師教育學院性/別教育發展中心真善美教學資源分享網取得（https://goodlife-edu.com/%E7%9F%A5%E8%AD%98%E5%8A%A0%E6%B2%B 9%E7%AB%99/%E7%A0%94%E7%A9%B6%E8%88%87%E8%AB%96%E8%BF%B0/%E5% AD%B8%E8%A1%93%E7%A0%94%E7%A9%B6/），部分內容可見於中華青少年純潔協會網站 （https://purelove.org.tw/2020/04/21/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%80%A7%E6%95%99% E8%82%B2%E4%B9%8B%E7%8F%BE%E6%B3%81%E8%88%87%E5%9B%A0%E6%87%8 9%E4%B9%8B%E9%81%93/）。又，中國亦曾將此詞譯為綜合型性教育（吳曉晶，2014，歐洲性教育的改革與創新―“全人性教育”之標準、特徵分析，中國性科學，第23卷第7期）
乍看之下，SIECUS與UNESCO兩個版本的「全面性教育」意涵雖然很像，皆強調個人做選擇、決定的重要性，以及傳授知識、技能和探索態度及價值觀，但前者以促進成人（adult）性健康為目標來教導學校學生性的正面價值，有較濃的未來發展取向；而後者注重教育當下對個人和社會關係的脈絡式思考，明顯刪除了SIECUS性教育定義的spiritual層面。而UNESCO《2018年指導綱要》的「全面性教育」定義和目標，在知能發展上，更強調探討性的各層面意義，教學過程中要去反思各種人際關係中，個人的抉擇對他人和自身的影響，並終身都能維護自身權益，是以性與生殖權利的人權理解和行使，成為了學習者行為改變的重要指標。
2018年我國公布之12年國民基本教育課程綱要健康與體育領域的性教育部分（以下簡稱性教育課綱），似乎與上述「全面性教育」意涵大相徑庭。我國學生要學習的性教育是「愛人與被愛的教育」，取代了對關係脈絡的探討；性教育的四個層面仍然使用10幾年前的SIECUS2004年版本，但是更換了次序，將SIECUS一系最為強調的社會文化層面移到生理、心理之後，並將spiritual譯為「心靈」，近似宗教信仰用語²⁵，而非循一般世間譯法譯為「精神」，如UNESCO《2009年指導綱要》，I，頁2。又，我國性教育的目標是「發揚人性、培養健全的人格、支持幸福人生」，聽來頗為耳熟，原來是臺灣性教育學會²⁶對性教育的定義：
[25]例如天主教彌撒常用語「也與您的心靈同在」，即為拉丁文 et cum spiritu tuo 之中譯，天主教徒皆耳熟能詳。
[26]臺灣性教育學會網站上的學會簡介：http://tase.tw/content.php?ty=1&cat=1&pid=1&sn=1624107625。
性教育是發揚人性，支持美滿家庭生活，對自己的性行為負責任的教育；其可說是一種「人格教育」，也是一種「愛的教育」，是實現「全人發展」之教育理想與促進「全人健康」的重要一環²⁷。
[27]粗體標示為作者所加，以標明與我國性教育課綱用字重複之處。
這些也在我國性教育課綱重複出現的字詞，完全不是UNESCO「全面性教育」定義或目標所用的字詞，難道我國性教育課綱就只是跟隨某一特定民間團體的看法，根本不是如教育部所言，課綱訂定時已經參考聯合國教科文組織的《國際性教育指引》(InternationalGuidelinesonSexualityEducation)(2009)²⁸？
[28]同註15（作者按：此段文字為教育部提報行政院內容，但是連《2009年指導綱要》的中英文書名都不正確，如何可能參考過呢？）。
2.「全面性教育」核心概念
在課程內涵方面，UNESCO《2009年指導綱要》「全面性教育」的核心概念，以關係優先，重視人權，而把人體發展等傳統健康教育重點放在後面，也不再只談個人技巧，而由脈絡性的價值觀導入行為技能，與美國SIECUS2004年版本的關鍵概念，已經明顯不同（附錄表二）。《2018年指導綱要》增訂版擴大為八個核心概念，主要是將《2009年指導綱要》的概念2和概念3（表二，紅字）中的學習主題重新增訂編排，更強調健康促進中性別的社會意義、角度，以及實體和網路暴力的防治，而成為獨立核心概念2、3、4（表二，藍字），以回應當前年輕世代面臨的新挑戰與需求。
目前我國健體領域課程綱要性教育概念的次序排列，仍與SIECUS2004年版本完全相同，以傳統健康教育知能為重點，尊理解性生理為先；即使自言已經參考UNESCO《2009年指導綱要》版本，其實並未採納該版本所強調的優先重點，而關係主題更僅強調人際情感和個人身體自主權，至於社會脈絡僅出現在最後一個概念裡，且其中唯一的學習內容是建立性價值觀及辨識批判色情媒體，與UNESCO《2009年指導綱要》的社會文化及人權脈絡差距很大。可見我國12年課綱中性教育的核心概念仍舊以美國SIECUS2004年內涵為藍本，並非2009年以後已經凝聚為國際社會共識的「全面性教育」，無怪乎國際人權專家委員一看即知：臺灣施行的性教育課綱並非「全面性教育」。
結語
根據以上的比較，12年國教課綱中的性教育部分與「全面性教育」相距甚遠，加以不少性教育推動人士仍然相信「全人性教育」²⁹是性教育第5代課程，比第4代的「全面性教育」更進步³⁰，或認為性教育是愛的教育、品格教育和生命教育的三合一體³¹，也不可能短時間內修訂12年國教課綱，那麼臺灣要實施國際規準的「全面性教育」是否遙遙無期³²？
[29]此型態出自2010年世界衛生組織歐洲區域辦事處和德國聯邦健康教育中心出版之《歐洲性教育標準》，該區域性文件主張全人性教育方為面向最齊全的性教育型態，超越SIECUS所定義之完整的性教育，並建議由0至4歲開始進行性教育的第1個年齡段。
[30]高松景（2016）。全人性教育的挑戰與展望——統整教改新興議題的全人性教育。臺灣性教育學會2016年度學術研討會。頁13。
[31]如2019年108學年度愛滋病防治教育師資專業成長研習PPT檔案，詳見：https://hps.hphe.ntnu.edu.tw/topic/sex/promote/list；或2020年國中健體領域召集人增能研習教材，詳見：https://www.schoolandcollegelistings.com/XX/Unknown/557623421097350/%E5%BC%B7%E5%81%A5%E9%AB%94%E9%AD%84%EF%BC%8C%E5%B9%B8%E7%A6%8F%E9%AB%98%E9%9B%84
[32]國家教育研究院將在2021年撰寫全面性教育補充說明放入健體領域課程手冊網路版之中，立意甚佳，可惜並非書面課綱內容，缺乏政府正式文書效力，只能提供教師參考，恐導致實際教學現場沒有誘因去使用，而繼續實施原有課綱的性教育內容。
再者，雖然《2018年指導綱要》從未提及「全面性教育」具備跨學科性質，強調仍在可持續發展目標3和4的範疇之內，但是國內已經出現認為「全面性教育」超出健康教育學科範疇之看法，進而倡言宜將「全面性教育」對應其他12年國教領域學習重點，如：將《2018年指導綱要》「核心念概念1關係」連結到我國課綱家政、輔導活動，「核心念概念3理解性別」連結到我國課綱社會/公民與社會、自然科學、科技等。此一看法實將「全面性教育」視為議題而採融入現有課程方式行之，甚至可以性別平等教育議題內容取代，是否因此就能轉移焦點，而得以保留原有12年課綱的性教育部分文字，不必修訂了嗎？如是，我國書面課綱仍非「全面性教育」。若真要以跨領域方式行之，《2018年指導綱要》提醒融入他科教學時，「要謹防對於性教育課程內容的遺漏和刪減，並提高對於教師的培訓和教學標準。此外，教學材料也需要結合載體課程進行相應調整」（頁94），在在都需要先在各領域學習重點和各議題學習主題相關培訓中，特別提醒教育者在原有領域課程中充分納入，才能說我國施行了「全面性教育」，是否因此反而太過複雜呢？恐怕最終仍然要回到修訂健康與體育領域課綱，才能真正釐清我國課綱中的性教育部分是否符合「全面性教育」吧。
臺灣12年國民基本教育課綱施行不到3年，要提修訂，不知何時。由於我國《性別平等教育法施行細則》第13條明訂性教育是性別平等教育的一環，《2018年指導綱要》的「全面性教育」亦以性別平等為重要內涵，不僅遍布所有8個核心概念之中³³，還佔全部學習主題2分之1以上，未來健康與體育領域課綱修訂時，建議應有理解《2018年指導綱要》之性別平等教育專長者參與，方可能真正使我國性教育課綱趨近具國際共識基礎的「全面性教育」，否則如果仍是原來研修小組成員擔任修訂任務，不知如何可能會符合國際規準，我們的12年國民教育課綱就繼續停留在2004年的美國標準，或是連歐洲都已經不再堅持的十幾年前的區域性標準³⁴？
[33]如主題 1.2/1.3/2.1/3.1/3.2/3.3/4.1/4.2/4.3/5.4/6.3/6.4/7.2/8.1（《2018 年指導綱要》，頁 36）。
[34]歐洲議會已於2019年、2021年分別通過決議（P9_TA-PROV(2019)0058，P9_ TA(2021)0314），使用comprehensive sexuality education一詞，明言：國際人權公約締約國就應（obliged to）實施全面性教育，並敦促歐盟國家在所有中小學普遍提供。
與時俱進施行「全面性教育」？就我國課綱而言，長路迢迢，好像真的很難。
附錄
[35]作者為本文所譯，文責自負。原文為“Sexuality education is a lifelong process of acquiring information and forming attitudes, beliefs, and values about such important topics as identity, relationships, and intimacy.”“(CSE) addresses the socio-cultural, biological, psychological, and spiritual dimensions of sexuality by providing information; exploring feelings, values, and attitudes; and developing communication, decision-making, and critical-thinking skills.”（SIECUS, 2004, p.13）。
[36]原文為“The primary goal of sexuality education is to promote adult sexual health. It should assist young people in developing a positive view of sexuality, provide them with information they need to take care of their sexual health, and help them acquire skills to make decisions now and in the future.” （SIECUS, 2004, p.19）。
[37]十二年國民基本教育課程綱要健康與體育領域 Db「性教育」學習內容整體說明（頁 15）。
[38]原文為“Sexuality Education is defined as an age-appropriate, culturally relevant approach to teaching about sex and relationships by providing scientifically accurate, realistic, nonjudgmental information. Sexuality Education provides opportunities to explore one’s own values and attitudes and to build decision-making, communication and risk reduction skills about many aspects of sexuality.”（UNESCO， 2009, II, p,2）。
[39]原文為“The primary goal of sexuality education is that children and young people become equipped with the knowledge, skills and values to make responsible choices about their sexual and social relationships in a world affected by HIV.”（UNESCO, 2009, I, p.3）。
[40]原文為“The goals of the key concepts, topics and learning objectives are to equip children and young people with the knowledge, attitudes and skills that will empower them to realize their health, well-being and dignity; consider the well-being of others affected by their choices; understand and act upon their rights; and respect the rights of others by: …”（UNESCO, 2018, p.34）。
[41]原文為“The goals of the key concepts, topics and learning objectives are to equip children and young people with the knowledge, attitudes and skills that will empower them to realize their health, well-being and dignity; consider the well-being of others affected by their choices; understand and act upon their rights; and respect the rights of others by: …”（UNESCO, 2018, p.34）。
