再論女性社區工作者與領導

特別企劃 I / 臺灣女里長

藍美雅 * 大學教師 / 社區工作者 / 高雄市鳳山社區大學總監

＊藍美雅目前以兼任教職及推廣議事規則為主，歡迎聯繫 meiyalan@gmail.com

2005年，筆者曾發表過〈高雄市女性社區工作者的領導風格初探──以社會局「推展社區服務專案計畫」為例〉（藍美雅，2005），就高雄市政府社會局自1999年起推動已近6年的「推展社區服務專案計畫」中，以女性為主要工作者與由男性主導的社區工作相比較，所呈現出的特質予以分析。在經過16年後，愈來愈多女性社區工作者除了在社區組織持續投入，也不乏擔任村里長的職務。本文因篇幅所限，故稍微整理前文，並提出幾點筆者最近的個人觀察拋磚引玉。

踏上社區路的女性

1995年夏天，筆者因緣際會開始個人的社區工作之路，彼時的文建會（現為文化部）正開始大力推動「社區總體營造」的政策，其實早在1968年臺灣社會其實已有社區發展的實施，但面臨著時勢變遷必須轉型。高雄市政府社會局以補助「推展社區服務方案」，自1999年起便致力於輔導社區發展協會的轉型工作，筆者在參與觀察中看到了女性社區工作者的能量與機會，也發現有趣的現象：活躍的高雄市女性社區工作者常常不是一開始就很積極擔任主導的角色，卻總是持續下來默默耕耘的幕後推手；並不是登高一呼發號施令的領導風格，而是基於姊妹情誼的分享與親自投入苦幹實幹的以身作則。

在女性主義的研究中，雖然各個學派有不同的論點，但有關婦女的生活空間、她們的主觀經驗感受，以及她們之間的差異所反應的社會文化脈絡問題，卻是各學者間共同的關注點（胡幼慧，1996）。在臺灣有著許多女性透過自己的努力，以規模不大、紮實經營的腳步建構一個適合生存的環境，多數是立足於所居住的社區鄰里，透過有組織的力量，或是組織讀書會、志工隊、合作社、共同創業，或是參與非營利組織、社區大學等，一起為提升生活品質而打拚。那麼處在社會氛圍對於女性的角色期許與制約下，女性的領導風格如何突破窠臼，如何處理自身所扮演的不同角色之間的衝突？

筆者藉由分析高雄市女性社區工作者的社會處境、自我定位、工作內容、女性意識、性/別認同、領導型態、願景期許等層面，初步探討高雄市女性社區工作者的領導風格。透過深度訪談以及焦點團體法，由長期參與推展高雄市社區工作的高雄市廿一世紀都市發展協會主辦，邀請10多位高雄市女性社區工作領導人於2005年2月17日進行一場「高雄市女性社區工作領導者焦點座談會」，以7道題綱為主，就各自參與社區的動機、歷程、困境、女性特質等予以交流。說明如下：

本座談會參與者以高雄市社會局在推展社區服務專案計畫中表現傑出的女性社區工作領導者為主，受邀的對象是由高雄市政府社會局推薦、高雄市廿一世紀都市發展總幹事蕭秀玲建議，以及筆者參照相關資料與個人經驗所得，有部分受邀者因時間因素未克出席。

女性社區工作者的領導風格與挑戰

筆者2005年的研究分析了高雄市女性社區工作者的領導經驗，茲敘述如下：

從前述歸納可以看出，源於基層社區對於女人要求要柔順、聽話及扮演輔助性角色的主流規範，當女性展現才能時，往往有「玻璃天花板」的存在，對於「權位」並不積極爭取，卻總是在擔任職務後會積極學習，努力尋求更多資源來推動社區事務。女性社區工作者有著無限的可能性，雖然多數在「夾縫中求生存」，又要面對來自家庭的包袱、社會對女性的質疑，以及自我認同的問題，還要尋求兼顧家庭、事業、自我實現的工作往往要經過一番的調適，而整個社會所提供的支持不足，常常也是女性無法施展自身才能的重要因素。

改變，可以更快

筆者記得2005年在研討會發表文章後，評論人提問了關於女性領導與男性領導風格有什麼差異？筆者當時是這樣回答的：「男性多以『我叫你/妳去做』的指揮者態度，而女性則是『我們一起做』的協作者為主……」¹，當年的研究觀察，即使到了2021年的現在，仍然可以在許多社區組織看到。做決策的理監事會成員往往是男性佔多數，但實際執行各項社區計畫、在社區課程及活動現場的志工，則幾乎八成以上是由女性組成。前一節的歸納顯示在社區工作的場域裡，女性領導者承受的各種壓力都是大於男人的，更別提要踏入「選舉」可能面臨的阻力。這可能說明了為何直到今天，基層社區女性仍然較少主動表示對於村里長位置的競逐意願。在國家元首已是女性且連任的現在，最基層的村里長由女性擔任的比例迄今卻只有16.61％。

[1]「指揮者」與「協作者」的角色定位是筆者現今回憶當時對於評論者提問關於男女領導風格差異的補充。

不過，當然還是有一些點滴的改變在進行著。筆者在2005年之後，因為協力家鄉新北市土城區的鄉親籌組團體及研提執行社造計畫，以及2009年莫拉克風災後參與社區重建陪伴，結識了多位現任女性村里長²，她們都是長期在社區參與相關工作被看見，從志工到專案執行人力到協會核心領導人，一路走了好幾年才進而投入村里長選舉，獲得支持，傑出的表現也令人讚賞。在這些先行者以個人之力突破結構性限制、累積了良好典範的基礎上，再加上臺灣社會性別氛圍過去10年來的積極轉化，相信今日的女性社區工作者如果願意站出來爭取參選村里長，其實大環境是更加友善與鼓勵的。

[2]包括新北市土城區祖田里呂惠美里長、高雄市甲仙區大田里張琪里長、高雄市六龜區荖濃里江雅惠里長，還有因為擔任 社區發展協會理事長獲得肯定進一步參選村里長的高雄市楠梓區和昌里周海玲里長、屏東縣九如鄉三塊村楊慧貞村長等。

女性社區工作者不需要刻意「去政治化」，因為妳是社會/社區變革的重要角色。與其等待被「發現」，何不主動「表現」？有了村里長的職務，可以進一步落實社區經營理念、可以有權責推動公共事務，更可以讓妳關懷的對象獲得更好的照顧。這是值得具有使命感與同理心的妳投入的場域，期待2022年有更多女性和我們一起參與這場「女人當家」的村里社區運動，讓正向的改變更快地發生。